Федеральный Закон №116 – О промышленной безопасности опасных производственных объектов

   Время чтения 83 минуты

Ниже представлен:
Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.1997 N 116-ФЗ

Загрузчик Загрузка…
Логотип EAD Слишком долго?

Перезагрузка Перезагрузить документ
| Открыть Открыть в новой вкладке

Вот текстовая версия ФЗ-116

21 июля 1997 г. N 116-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

(в ред. Федеральных законов от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ, от 23.07.2010 N 171-ФЗ, от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. от 19.10.2011), от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 30.11.2011 N 347-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ, от 02.07.2013 N 186-ФЗ, от 31.12.2014 N 514-ФЗ, от 13.07.2015 N 233-ФЗ, от 02.06.2016 N 170-ФЗ, от 03.07.2016 N 283-ФЗ, от 22.02.2017 N 22-ФЗ, от 07.03.2017 N 31-ФЗ, от 29.07.2018 N 271-ФЗ, от 08.12.2020 N 429-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ, от 04.11.2022 N 427-ФЗ, от 29.12.2022 N 628-ФЗ, от 14.11.2023 N 534-ФЗ, от 25.12.2023 N 637-ФЗ, от 08.08.2024 N 232-ФЗ)

Принят

Государственной Думой

20 июня 1997 года

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также – организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. (в ред. Федеральных законов от 23.07.2010 N 171-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, – машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта; (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

вспомогательные горноспасательные команды – нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, из числа работников таких организаций; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

обоснование безопасности опасного производственного объекта – документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

система управления промышленной безопасностью – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

экспертиза промышленной безопасности – определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

эксперт в области промышленной безопасности – физическое лицо, которое соответствует квалификационным требованиям профессионального стандарта либо аттестовано в установленном Правительством Российской Федерации порядке, обладает специальными знаниями в области промышленной безопасности и соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

Статья 2. Опасные производственные объекты

1. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. от 19.10.2011), от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

I класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

IV класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

4. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

5. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

Статья 3. Требования промышленной безопасности

1. Требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

2. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

3. Требования промышленной безопасности для объектов использования атомной энергии устанавливаются федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, принимаемыми в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ “Об использовании атомной энергии”. (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 347-ФЗ)

4. В случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицами, осуществляющими подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации этого объекта в обосновании безопасности опасного производственного объекта. (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, утверждаются застройщиком или техническим заказчиком (при проектировании опасного производственного объекта) либо руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

Обоснование безопасности опасного производственного объекта и внесенные в него изменения (при их наличии) направляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, а в случае проведения капитального ремонта линейного объекта или технического перевооружения опасного производственного объекта с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта – в течение десяти рабочих дней со дня их завершения. (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

Изменения, внесенные в обоснование безопасности зарегистрированного в государственном реестре опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей такой опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня их утверждения. (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

5. В целях содействия соблюдению требований промышленной безопасности федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности вправе утверждать содержащие разъяснения требований промышленной безопасности и рекомендации по их применению руководства по безопасности. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 283-ФЗ)

Статья 4. Правовое регулирование в области промышленной безопасности

1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, утверждаемыми органом государственного регулирования промышленной безопасности. (в ред. Федеральных законов от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

2.1. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 429-ФЗ)

3. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к: (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; (в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 N 22-ФЗ, от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

обоснованию безопасности опасного производственного объекта. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

Установление и оценка применения содержащихся в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности обязательных требований осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации”. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

Статья 5. Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

1. Уполномоченный Правительством Российской Федерации орган государственного регулирования промышленной безопасности осуществляет: (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

функции по выработке и реализации государственной политики в области промышленной безопасности; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

функции по нормативно-правовому регулированию в области промышленной безопасности; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности, за исключением функций, указанных в пункте 2 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

2. Федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний: (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

осуществляют на объектах (в организациях), подведомственных им, специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

согласовывают принимаемые ими нормативные правовые акты в области промышленной безопасности, а также координируют свою деятельность в указанной области с органом государственного регулирования промышленной безопасности. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

3. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления исполнительным органам субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ “Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации”. (в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 233-ФЗ, от 08.08.2024 N 232-ФЗ)

ГЛАВА II ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 6. Деятельность в области промышленной безопасности (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

1. К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 29.07.2018 N 271-ФЗ)

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, деклараций промышленной безопасности. (в ред. Федеральных законов от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 14.11.2023 N 534-ФЗ)

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления указанных документов, если такие документы находятся в распоряжении лицензирующего органа, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг” перечень документов. Лицензирующий орган самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченных органах, если заявитель не представил их по собственной инициативе. (в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

Указанные документы могут быть представлены соискателем лицензии в форме электронных документов. (в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

1. Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

2. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

3. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.

Статья 8. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ)

1. Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ, от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

2. Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ, от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

3. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор. (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ)

3.1. Соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора исполнительного органа субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ, от 08.08.2024 N 232-ФЗ)

4. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. от 19.10.2011))

Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”; (в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 N 22-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 271-ФЗ)

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; (в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 N 22-ФЗ, от 14.11.2023 N 534-ФЗ)

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. от 19.10.2011))

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 23.07.2010 N 171-ФЗ)

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

2. Работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Абзац седьмой. – Утратил силу. (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 271-ФЗ)

3. Решение о возможности эксплуатации зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, после истечения срока эксплуатации указанных зданий и сооружений, установленного проектной или технической документацией, либо по истечении сроков, установленных ранее принятыми решениями о возможности эксплуатации указанных зданий и сооружений, принимается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, либо руководителем обособленного структурного подразделения такой организации на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений. В этом решении, оформленном на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, содержатся сведения о реквизитах данного заключения, подтверждающих его включение в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, и устанавливается срок дальнейшей безопасной эксплуатации указанных зданий и сооружений. (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

1. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

2. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

Статья 11. Требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

4. Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают: (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

Статья 12. Техническое расследование причин аварии

1. По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин.

2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа. (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. от 19.10.2011))

В состав указанной комиссии также включаются: (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. от 19.10.2011))

представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. от 19.10.2011))

представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. от 19.10.2011))

представители страховщика, с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. от 19.10.2011))

представители профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих опасный производственный объект; (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

представители профессионального объединения страховщиков (в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта); (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. от 19.10.2011))

3. Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.

4. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности и специалистов в области изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях, а также общественных инспекторов в области промышленной безопасности. (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. от 19.10.2011), от 02.07.2013 N 186-ФЗ, от 03.07.2016 N 283-ФЗ)

5. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, ее работники, организация, проводившая экспертизу промышленной безопасности, обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

6. Результаты проведения технического расследования причин аварии заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, лица, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

7. Материалы технического расследования причин аварии направляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган, членам комиссии по техническому расследованию причин аварии, а также в иные заинтересованные государственные органы. (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. от 19.10.2011))

8. Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

9. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.

Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат: (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

2. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

3. Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

4. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

5. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. Под положительным заключением экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, здания, сооружения на опасном производственном объекте понимается заключение, содержащее вывод о полном соответствии указанных объектов экспертизы промышленной безопасности установленным к ним требованиям промышленной безопасности. (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 186-ФЗ, от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

6. В целях настоящего Федерального закона под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

Заключение экспертизы промышленной безопасности, признанное заведомо ложным, подлежит исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

7. Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 427-ФЗ)

Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности федеральными органами исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, внешней разведки, в сфере государственной охраны, мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляется в порядке, определяемом указанными органами. (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 427-ФЗ)

8. Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан: (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

9. Эксперт в области промышленной безопасности обязан: (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

обеспечивать сохранность материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанной экспертизы. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

10. Эксперту в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

Статья 14. Разработка декларации промышленной безопасности

1. Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

2. Настоящим Федеральным законом устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ). (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

Абзац 2 – Утратил силу. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

Декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов III и IV классов опасности могут быть разработаны при строительстве, реконструкции, эксплуатации, техническом перевооружении, консервации и ликвидации таких опасных производственных объектов по инициативе эксплуатирующих их организаций. (в ред. Федерального закона от 14.11.2023 N 534-ФЗ)

3. Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

3.1. Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь: (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

в случае увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте; (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

в случае изменения требований промышленной безопасности к мерам и мероприятиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи; (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

по инициативе организации, эксплуатирующей опасный производственный объект; (в ред. Федерального закона от 14.11.2023 N 534-ФЗ)

по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

4. Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, декларации промышленной безопасности, разрабатываемые по инициативе организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и IV классов опасности, при их эксплуатации, и декларация промышленной безопасности, разрабатываемая вновь, проходят экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке. Проектная документация на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, содержащая декларацию промышленной безопасности, подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. (в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ, от 14.11.2023 N 534-ФЗ)

6. Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.

7. Декларация промышленной безопасности, представленная в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, вносится в реестр деклараций промышленной безопасности в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

8. Ведение реестра деклараций промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 427-ФЗ)

Ведение реестра деклараций промышленной безопасности федеральными органами исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, внешней разведки, в сфере государственной охраны, мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляется в порядке, определяемом указанными органами. (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 427-ФЗ)

Статья 14.1. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 271-ФЗ)

1. Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее – работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

2. Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

3. Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:

при назначении на соответствующую должность;

при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

4. Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации.

5. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

6. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.

7. Категории работников, проходящих аттестацию в области промышленной безопасности в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, определяются Правительством Российской Федерации.

8. Если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией, формируемой соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

9. Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, вправе обжаловать решения соответствующей аттестационной комиссии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. от 19.10.2011))

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статья 16. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

1. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется:

а) уполномоченным Правительством Российской Федерации органом государственного регулирования промышленной безопасности;

б) на объектах (в организациях), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, – подразделениями этих федеральных органов исполнительной власти;

в) на объектах, используемых при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, – подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обороны. (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

2. Предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности являются:

а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:

требований к безопасному ведению работ, в том числе требований, связанных с пользованием недрами, на опасных производственных объектах;

требований промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, применяемых на них технических устройств, а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах;

требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с применением такого обоснования безопасности;

требований, включая требования пожарной безопасности, для ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения на опасных производственных объектах;

лицензионных требований к деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I – III классов опасности;

б) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ “О техническом регулировании”.

3. В положении о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности указываются наименование и структурные элементы технического регламента и (или) обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ “О техническом регулировании”, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, а также виды продукции, являющиеся объектами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

4. Организация и осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”, а в случаях, указанных в подпунктах “б” и “в” пункта 1 настоящей статьи, нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом государственного регулирования промышленной безопасности. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, в случаях, указанных в подпунктах “б” и “в” пункта 1 настоящей статьи, не применяются положения пунктов 5 – 11 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

5. При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережений;

г) меры стимулирования добросовестности, предусматривающие оценку соответствия организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, критериям добросовестности за пять лет;

д) консультирование.

6. Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности утверждается Правительством Российской Федерации.

7. При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

а) выездные проверки;

б) документарные проверки.

8. Для федерального государственного надзора в области промышленной безопасности устанавливаются следующие особенности применения системы оценки и управления рисками при проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

а) в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности проведение плановых выездных проверок осуществляется не чаще одного раза в год;

б) в отношении опасных производственных объектов III класса опасности проведение плановых выездных проверок осуществляется не чаще одного раза в три года;

в) в отношении опасных производственных объектов IV класса опасности плановые выездные проверки не проводятся.

9. При организации проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий учитываются результаты оценки добросовестности контролируемых лиц.

10. На опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора) в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”.

11. Порядок осуществления постоянного государственного контроля (надзора) устанавливается положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности.

Статья 16.1. Обеспечение соблюдения обязательных требований при проектировании, строительстве, реконструкции опасных производственных объектов (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

Соблюдение обязательных требований при проектировании, строительстве, реконструкции опасных производственных объектов обеспечивается посредством осуществления экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 16.2. Общественный контроль в области промышленной безопасности (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 283-ФЗ)

1. Под общественным контролем в области промышленной безопасности понимается общественная деятельность, осуществляемая в целях обеспечения соблюдения организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности.

2. Общественный контроль в области промышленной безопасности осуществляется на добровольной основе общественными инспекторами федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, привлекаемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности из числа профсоюзных инспекторов труда (далее – общественные инспектора в области промышленной безопасности). Порядок такого привлечения и квалификационные требования к общественным инспекторам в области промышленной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

3. Общественный инспектор в области промышленной безопасности обязан:

а) информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности о выявленных им нарушениях требований промышленной безопасности;

б) оказывать содействие федеральному органу исполнительной власти в области промышленной безопасности в проведении мероприятий по контролю и техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте.

4. Общественный инспектор в области промышленной безопасности вправе:

а) осуществлять наблюдение за соблюдением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности;

б) представлять организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предложения об устранении нарушений требований промышленной безопасности;

в) принимать участие в мероприятиях по контролю, проводимых федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, в контрольных (надзорных) действиях, проводимых при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), а также в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте. (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 637-ФЗ)

Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17.1. Ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. от 19.10.2011))

1. В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда:

гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца), – в сумме три миллиона рублей; (в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 628-ФЗ)

гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, причиненного здоровью, – в сумме, определяемой исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Размер компенсации в этом случае не может превышать три миллиона рублей. (в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 628-ФЗ)

2. Выплата компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, не освобождает ответственное за причиненный вред лицо от его возмещения в соответствии с требованиями гражданского законодательства в части, превышающей сумму произведенной компенсации.

ГЛАВА III ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

21 июля 1997 года

N 116-ФЗ

Приложение 1

ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ, от 02.06.2016 N 170-ФЗ)

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, – вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности: (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых; (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию. (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

К опасным производственным объектам не относятся: (в ред. Федерального закона от 02.06.2016 N 170-ФЗ)

объекты электросетевого хозяйства; (в ред. Федерального закона от 02.06.2016 N 170-ФЗ)

работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления. (в ред. Федерального закона от 02.06.2016 N 170-ФЗ)

Приложение 2

КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

(в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 N 22-ФЗ, от 02.06.2016 N 170-ФЗ, от 22.02.2017 N 22-ФЗ, от 14.11.2023 N 534-ФЗ)

1. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения, устанавливаются в соответствии с критериями, указанными в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения. (в ред. Федерального закона от 02.06.2016 N 170-ФЗ)

2. Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности.

3. Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции;

3) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

4. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно. (в ред. Федерального закона от 02.06.2016 N 170-ФЗ)

5. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; (в ред. Федерального закона от 22.02.2017 N 22-ФЗ)

В случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасный производственный объект, не проведена перерегистрация в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта, класс опасности которого должен быть изменен в соответствии с подпунктом 1 пункта 5, плановые проверки такого юридического лица или такого индивидуального предпринимателя в отношении указанного объекта проводятся в соответствии с подпунктом “б” пункта 5.1 статьи 16 данного документа (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 22.02.2017 N 22-ФЗ).

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

6. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 3 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для подвесных канатных дорог;

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

7. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 4 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.

8. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) I класс опасности – для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:

взрывы газа и (или) пыли;

внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;

горные удары;

прорывы воды в подземные горные выработки;

2) II класс опасности – для объектов ведения подземных горных работ, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);

3) III класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);

4) IV класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.

9. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства;

2) IV класс опасности – для иных опасных производственных объектов.

10. В случае, если для опасного производственного объекта по указанным в пунктах 1 – 9 настоящего приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности. (в ред. Федерального закона от 02.06.2016 N 170-ФЗ)

11. В случае, если опасный производственный объект, для которого в соответствии с пунктами 1 – 10 настоящего приложения должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Российской Федерации, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно. (в ред. Федерального закона от 02.06.2016 N 170-ФЗ)

Таблица 1

Наименование опасного веществаКоличество опасного вещества, т
I класс опасностиII класс опасностиIII класс опасностиIV класс опасности
Аммиак5000 и более500 и более, но менее 500050 и более, но менее 50010 и более, но менее 50
Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы)25 000 и более2500 и более, но менее 25 000250 и более, но менее 250050 и более, но менее 250
Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием)100 000 и более10 000 и более, но менее 100 0001000 и более, но менее 10 000200 и более, но менее 1000
Акрилонитрил2000 и более200 и более, но менее 200020 и более, но менее 2004 и более, но менее 20
Хлор250 и более25 и более, но менее 2502,5 и более, но менее 250,5 и более, но менее 2,5
Оксид этилена500 и более50 и более, но менее 5005 и более, но менее 501 и более, но менее 5
Цианистый водород200 и более20 и более, но менее 2002 и более, но менее 200,4 и более, но менее 2
Фтористый водород500 и более50 и более, но менее 5005 и более, но менее 501 и более, но менее 5
Сернистый водород500 и более50 и более, но менее 5005 и более, но менее 501 и более, но менее 5
Диоксид серы2500 и более250 и более, но менее 250025 и более, но менее 2505 и более, но менее 25
Триоксид серы750 и более75 и более, но менее 7507,5 и более, но менее 751,5 и более, но менее 7,5
Алкилы свинца500 и более50 и более, но менее 5005 и более, но менее 501 и более, но менее 5
Фосген7,5 и более0,75 и более, но менее 7,50,075 и более, но менее 0,750,015 и более, но менее 0,075
Метилизоцианат1,5 и более0,15 и более, но менее 1,50,015 и более, но менее 0,150,003 и более, но менее 0,015

Таблица 2

Виды опасных веществКоличество опасных веществ, т
I класс опасностиII класс опасностиIII класс опасностиIV класс опасности
Воспламеняющиеся и горючие газы2000 и более200 и более, но менее 200020 и более, но менее 2001 и более, но менее 20
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах500 000 и более50 000 и более, но менее 500 0001000 и более, но менее 50 000 
Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу2000 и более200 и более, но менее 200020 и более, но менее 2001 и более, но менее 20
Токсичные вещества2000 и более200 и более, но менее 200020 и более, но менее 2001 и более, но менее 20
Высокотоксичные вещества200 и более20 и более, но менее 2002 и более, но менее 200,1 и более, но менее 2
Окисляющие вещества2000 и более200 и более, но менее 200020 и более, но менее 2001 и более, но менее 20
Взрывчатые вещества500 и более50 и более, но менее 500менее 50 
Вещества, представляющие опасность для окружающей среды2000 и более200 и более, но менее 200020 и более, но менее 2001 и более, но менее 20

Примечания: 1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1 настоящего приложения, применяются данные, содержащиеся в таблице 2 настоящего приложения.

2. При наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются.

3. В случае, если расстояние между опасными производственными объектами составляет менее чем пятьсот метров, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.

4. Правило, указанное в пункте 3 настоящего примечания, применяется с учетом следующих особенностей: (в ред. Федерального закона от 14.11.2023 N 534-ФЗ)

1) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, иные опасные производственные объекты в пределах вероятной зоны действия поражающих факторов аварии на таком опасном производственном объекте не располагаются, суммарное количество опасных веществ одного вида, которые находятся или могут находиться на таком опасном производственном объекте и иных опасных производственных объектах, при определении класса опасности такого опасного производственного объекта не учитывается; (в ред. Федерального закона от 14.11.2023 N 534-ФЗ)

2) при установлении класса опасности опасного производственного объекта трубопроводного транспорта (опасного производственного объекта магистрального трубопровода для транспортирования жидких и газообразных углеводородов, морского трубопровода, промыслового (межпромыслового) трубопровода, трубопровода для транспортирования широкой фракции легких углеводородов и сжиженных углеводородных газов, аммиакопровода) суммарное количество опасных веществ одного вида, которые находятся или могут находиться в линейных частях присоединенных трубопроводов, оснащенных отключающей трубопроводной арматурой, обеспечивающей возможность автоматического управления остановкой технологического процесса, учитывается до узлов такой арматуры, расположенных на расстоянии не менее 500 метров от границ указанного опасного производственного объекта. (в ред. Федерального закона от 14.11.2023 N 534-ФЗ)

Обязанности работника и работодателя по охране труда – изменения 2025

   Время чтения 5 минут

Обязанности работника и работодателя по охране труда с 1 марта 2022 года

С 1 марта 2022 года вступили в силу изменения в Трудовом кодексе РФ, внесенные Федеральным законом № 311-ФЗ от 02.07.2021. Эти изменения коснулись как работодателей, так и работников — ужесточились требования к условиям труда, появились новые механизмы контроля, а также права и обязанности у обеих сторон трудового процесса. Давайте разберемся, что именно поменялось и какие практические последствия это несет.

Почему были внесены изменения?

Часто можно услышать мнение, что охрана труда — это бюрократия, которая нужна лишь для отчетности. Но это далеко от реальности. Фактически охрана труда — это тот инструмент, который позволяет сократить производственный травматизм, снизить профессиональные заболевания и, в конечном итоге, защитить жизни работников.

Последние изменения направлены на усиление контроля за условиями труда и повышение ответственности как работодателей, так и работников. Например, теперь работодатель обязан останавливать работу, если существует угроза здоровью или жизни сотрудников. Работникам, в свою очередь, предоставлено право требовать расследования даже микротравм — а раньше такие случаи просто замалчивались.

Что теперь обязан делать работодатель?

Согласно новой редакции главы X ТК РФ, теперь работодатели должны выполнять несколько дополнительных требований.

Главное нововведение — прямой запрет на работу в опасных условиях. Если выявлена угроза жизни или здоровью сотрудников, производство должно быть немедленно остановлено, а его возобновление возможно только после устранения рисков и подтверждения безопасности по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ).

Второе важное изменение — обязанность расследовать даже незначительные травмы. Теперь, если работник, например, порезался канцелярским ножом или ударился о шкаф, этот случай должен быть зафиксирован и расследован. Это сделано для того, чтобы выявлять повторяющиеся инциденты и устранять их причины еще до появления серьезных проблем.

Кроме того, расширены права работодателей на использование видеонаблюдения. Теперь они могут официально фиксировать рабочие процессы на видео и аудионосители, что помогает как в расследовании несчастных случаев, так и в ведении документации для проверяющих органов.

Обязанности работника и работодателя по охране труда - изменения 2025

Полный перечень обязанностей работодателя

Согласно статье 214 ТК РФ, работодатель обязан:

  • Обеспечивать безопасные условия труда на рабочих местах.
  • Следить за исправностью зданий, сооружений, оборудования и технологических процессов.
  • Проводить специальную оценку условий труда (СОУТ).
  • Обучать сотрудников безопасным методам работы.
  • Обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
  • Контролировать соблюдение норм трудового законодательства.
  • Организовывать медицинские осмотры.
  • Фиксировать и расследовать несчастные случаи и микротравмы.
  • Приостанавливать работу при выявлении угроз жизни сотрудников.

Здесь возникает логичный вопрос: а что, если работодатель игнорирует эти обязанности? Ответ прост — штрафы, административная и даже уголовная ответственность.

Что теперь должен делать работник?

Новые требования не только к работодателю — работник теперь несет дополнительную ответственность за соблюдение норм охраны труда.

Что именно он должен делать?

  • Сообщать работодателю о любых неисправностях оборудования.
  • Немедленно информировать о ситуациях, которые угрожают жизни и здоровью людей.
  • Соблюдать все правила эксплуатации оборудования и техники безопасности.
  • Проходить регулярные инструктажи и обучение по охране труда.
  • Использовать средства индивидуальной защиты.

Ключевое нововведение — право требовать расследования микротравм. Ранее небольшие травмы игнорировались, теперь же любой работник может подать заявление, и работодатель обязан провести разбор ситуации.

Что происходит, если требования охраны труда не соблюдаются?

Несоблюдение требований безопасности может привести к серьезным последствиям.

Для работодателя — штрафы, возможное приостановление деятельности, а в случае серьезных нарушений — уголовная ответственность.

Для работника — риск получения травм, развития профессиональных заболеваний, а также административная ответственность за несоблюдение инструкций и норм безопасности. Да, теперь наказание грозит не только работодателю, но и самому сотруднику, если он своими действиями создает угрозу для себя или коллег.

Недавно на одном из предприятий, которое я сопровождаю как специалист, произошел такой случай: работник порезался об острый край металлической детали. Ранее такие случаи просто замалчивались, но после изменений в законе сотрудник потребовал расследования.

Оказалось, что оборудование действительно не соответствовало нормам безопасности. В результате предприятие было вынуждено провести модернизацию рабочих мест, а это предотвратило более серьезные травмы в будущем.

То есть, новые изменения работают не на бумаге, а в реальной жизни.

Что делать, если работодатель игнорирует безопасность в области охраны труда?

Если вы заметили, что условия на вашем рабочем месте не соответствуют нормам, первое, что нужно сделать — сообщить об этом работодателю. Если реакции нет, можно обратиться в трудовую инспекцию, а в особо сложных случаях — в прокуратуру.

Помните, что безопасность труда — это не просто “обязанности работодателя”, а вопрос жизни и здоровья.

Кажется, что требований стало слишком много? Может быть. Но если взглянуть на статистику производственного травматизма, становится очевидно: дополнительные меры действительно необходимы.

Как-то раз мой знакомый специалист по охране труда сказал: “Инструкции пишут кровью”. Это действительно так. Каждое правило, каждая норма безопасности появились не просто так, а потому что когда-то кто-то пострадал из-за их отсутствия.

Так что мой совет на последок относитесь к охране труда не как к бумажной волоките, а как к реальной защите себя и своих коллег. Это не просто удобство, а вопрос жизни и здоровья.

Разработка ПМООС: ключевые этапы, требования и лучшие практики экологического проектирования

   Время чтения 4 минуты

Подготовка проектной документации для строительства или реконструкции — настоящее испытание для тех, кто думает, что “и так сойдёт”. Ничего подобного. Тут важно учитывать не только строительные нормы, но и влияние на окружающую среду. И вот здесь в игру вступает ПМООС — Перечень мероприятий по охране окружающей среды.

Кому это вообще нужно?

Если проще — всем, кто собрался строить что-то крупнее будки для собаки.

Юридические лица, предприниматели, промышленные предприятия — все, кто хочет получить разрешение на строительство, реконструкцию или ввод в эксплуатацию, без ПМООС просто не пройдут экспертизу. Особенно если объект попадает в зону строгого экологического контроля.

Более того, если проект движется без этого раздела, надзорные органы вполне могут его развернуть и заставить переделывать документацию. А если кто-то решит “обойти” процедуру — тут уже штрафы, приостановка деятельности и прочие радости.

Зачем это всё?

Основная цель — не просто формальное прохождение экспертизы (хотя и без неё никуда), а внедрение конкретных мер по снижению ущерба для окружающей среды. Грубо говоря, если предприятие собирается выбрасывать что-то в воздух или воду, то должно быть понятно, что именно, в каком количестве и как это будет компенсироваться.

Из ключевых задач:

  • контроль качества окружающей среды на этапе проектирования;
  • рациональное использование природных ресурсов (ну да, а то бывает, что и не очень-то “рационально”);
  • обеспечение санитарных и экологических норм;
  • план мер для снижения риска аварий.
Разработка ПМООС: ключевые этапы, требования и лучшие практики экологического проектирования

Порядок разработки ПМООС

Тут начинается самое интересное — этапы разработки. Обычно процесс включает следующие этапы (чтобы с ними сильно и долго не возиться – я оформил их в специальную таблицу):

ЭтапОписание
1. Анализ данныхЭксперты изучают собранную информацию о климате, состоянии атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов. Используются как камеральные, так и полевые исследования.
2. Выявление негативных факторовОценивается влияние техногенных факторов на окружающую среду. Определяются потенциальные риски: загрязнение почвы, сброс сточных вод, повышенный уровень шума, вырубка зелёных насаждений и другие угрозы.
3. Планирование мероприятийРазрабатывается перечень мер по минимизации вредного воздействия на природу. Это может включать очистку почвы и воды, фильтрацию выбросов в атмосферу, снижение шумового загрязнения и другие природоохранные решения.
4. Подготовка системы контроляПланируется комплекс мер для мониторинга экологических факторов. Включает соблюдение техники безопасности, проверки исправности оборудования, предотвращение и ликвидацию ЧС.
5. Расчёт стоимостиСоставляется смета расходов на внедрение природоохранных мероприятий и системы мониторинга. Включает затраты на компенсационные выплаты в случае нарушения экологических норм.

Кстати, иногда встречаются проекты, где ПМООС написан “для галочки”. Один раз видел расчёт выбросов, где цифры взяты “усреднённые” — ну да, все заводы же одинаковые, ага. Экспертиза разносит такое в пух и прах.

Что внутри документа?

ПМООС состоит из текстовой и графической частей. В текстовой описываются:

  • анализ состояния окружающей среды на участке,
  • расчёт выбросов и сбросов,
  • программа экологического мониторинга,
  • перечень мер по снижению загрязнения,
  • предложения по рекультивации земель, если это требуется,
  • расчёт платы за негативное воздействие.

Графическая часть — это схемы, карты, таблицы. По-настоящему полезная вещь, когда надо не просто рассказать, но и показать, куда и что идёт.

Сколько это стоит и сколько времени займёт?

Без конкретных данных ответить сложно (и “плюс-минус миллион” тут не вариант). Цена зависит от масштаба строительства и сложности расчётов. По срокам — от 10 рабочих дней до… ну, бывает и дольше, если приходится переделывать расчёты или ждать дополнительные экспертизы (негосударственной или государственной – здесь все зависит от самого объекта). А согласование в надзорных органах — это отдельная история, иногда на это уходит до четырёх месяцев.

ОВОС, оценка воздействия на окружающую среду

   Время чтения 5 минут

Что такое ОВОС?

ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) — если говорить проще, главный инструмент, который помогает понять, что натворит новый завод, дорога или, допустим, мусорный полигон, когда появится на карте.

Скажу честно, это не самый легкий документ в экологической сфере. Стоит только открыть расчёт рассеивания загрязняющих веществ или моделирование аэродинамики выбросов — и вот он, привет, головная боль инженера-эколога. Но без этого этапа крупные проекты просто не запустят: контроль есть контроль.

ОВОС включает:

  • Сбор данных о текущем состоянии природы в предполагаемом районе строительства.
  • Анализ проектных решений на предмет их влияния на воздух, воду, почву и здоровье людей.
  • Разработку мер для минимизации вреда.

Процесс этот небыстрый, требует прозрачности: общественность должна знать, что происходит. Иногда это приводит к сюрпризам — например, жители вдруг вспоминают, что рядом с проектируемым объектом гнездятся редкие птицы, и тогда экологи погружаются в юридический квест: “найди аргументы для заказчика”.

Цель проведения ОВОС

В идеальном мире мы бы строили заводы так, чтобы воздух чище становился, а реки светились в темноте только от фонаря, а не от неких “технологических сбросов”. Но раз уж реальность другая, приходится контролировать ущерб.

По результатам оценки:

  • Определяют, насколько экосистема выдержит новые нагрузки.
  • Учитывают аварийные ситуации (потому что “У нас всё предусмотрено!” внезапно перестаёт работать при ЧП).
  • Формируют перечень допустимых выбросов и сбросов.

ОВОС же разрабатывается для двух целей:

  • либо в составе проектной документации на строительство/реконструкцию (как часть раздела ПМООС).
  • либо как отдельный проект для дальнейшего прохождения государственной экологической экспертизы. В таком случае ОВОС разрабатывается и для проектной документации (если она подлежит государственной экологической экспертизе), и для новой технологии/техники/нового вещества.

В первом случае (как ПМООС) – проект просто разрабатывается и в дальнейшем сдается в рамках государственной/негосударственной экспертизы проектной документации. Во-втором случае – ОВОС проводиться в рамках государственной экологической экспертизы.

Нормативно-правовая база

Если вы думали, что экологи работают только с природой — спешу разочаровать. В среднем 40% рабочего времени уходит на священные писания:

  • ФЗ № 174 “Об экологической экспертизе” — тот самый закон, по которому без утверждения Росприроднадзора проекты могут остаться бумажными мечтами.
  • Приказ Минприроды № 999 — инструкция к ОВОС, с которой спорить — себе дороже. Именно он определяет структуру ТЗ, этапы оценки и порядок взаимодействия с общественностью.
  • Градостроительный кодекс и ФЗ “Об охране окружающей среды” — ну а куда без них?

К этому добавьте кучу подзаконных актов, методик, СанПиНов… и поймёте, почему экологам платят именно за знание регламентов, а не за прогулки по лесу.

Как проводится ОВОС?

Давайте разберем как проводится оценка воздействия на окружающую среду. Для этого я составил для вас крутую таблицу:

ЭтапОписание
1. Подготовка уведомления, предварительная оценка и составление технического заданияЗаказчик собирает базовую информацию об объекте, уведомляет органы власти о предстоящем строительстве. Необходимо доказать обоснованность и безопасность проекта для окружающей среды и населения.
2. Подготовка ЗВОС (заявления о воздействии на окружающую среду)Проводится анализ состояния окружающей среды: геологические, биологические, гидрологические исследования. Оценивается воздействие объекта на воздух, почву, водоёмы. Формируется прогноз возможных экологических последствий.
3. Организация общественных слушанийИнформация о проекте публикуется в открытых источниках, организуются общественные приёмные. Обсуждаются возможные негативные последствия, на основе замечаний в проект могут вноситься корректировки.
4. Окончательное составление документацииРазрабатывается окончательная версия проекта с учётом экспертиз и общественного мнения. Готовится полный комплект материалов для подачи в надзорные органы.
5. Передача ОВОС на государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ)Документы направляются на рассмотрение в ГЭЭ, которая принимает решение о возможности реализации проекта. При отрицательном заключении требуется доработка документации или пересмотр проекта.

Структура проекта ОВОС

А теперь кратко разберем из чего состоит проект ОВОС.

РазделОписание
Общие положения и методологияОпределение целей и задач ОВОС, используемые принципы и методики, законодательные требования.
Общие сведения об объекте и намечаемой деятельностиОписание объекта, его функционального назначения и возможного воздействия на окружающую среду.
Природные и антропогенные характеристики территорииКлиматические условия, геоморфология, геология, рельеф, гидрологические и гидрогеологические особенности, растительный и животный мир.
Социально-экономические и санитарно-эпидемиологические условияДемографические показатели, уровень социального развития, санитарное состояние района.
Анализ альтернативных вариантов реализации проектаРассмотрение возможных альтернативных решений, их преимущества и недостатки.
Оценка воздействия на окружающую средуВлияние на атмосферный воздух, водные ресурсы, почвы, животный и растительный мир, территорию, землепользование, а также шумовые и геологические факторы.
Мероприятия по снижению негативного воздействияРазработка мер по охране атмосферного воздуха, водных ресурсов, земель, растительности и животного мира.
Мониторинг окружающей средыПредложения по программе производственного экологического контроля за состоянием воздуха, воды, почв, радиационной обстановки, шумового и физического воздействия.
Прогноз изменений компонентов окружающей средыАнализ возможных изменений экосистем в результате реализации проекта.
Эколого-экономическая эффективностьОценка рентабельности проекта с точки зрения экологических затрат и экономической выгоды.
Дополнительные материалыСхемы районного планирования, генеральные планы объектов, природные и климатические условия, прогнозные данные.

Проект предельно допустимых выбросов (ПДВ)

   Время чтения 4 минуты

Кому он нужен?

Приходилось сталкиваться с ситуацией, когда предприятие открылось, а про нормативы выбросов “забыли” (или “не знали”, что тоже классика). Итог — штрафные коэффициенты при плате за воздействие на среду. Разрабатывать ПДВ обязаны все предприятия 1–3 категории НВОС (негативного воздействия на окружающую среду). Если объект 3-й категории, расчеты касаются только веществ 1–2 класса опасности.

Какие предприятия попадают под это требование?

  • заводы и комбинаты;
  • аэропорты, ж/д вокзалы;
  • крупные торговые центры и офисные комплексы;
  • перерабатывающие предприятия.

Без согласованного проекта предприятие будет платить за выбросы по максимальному тарифу. А после первых двух кварталов таких платежей руководство обычно всерьез задумывается: “А может, все-таки оформить?!”

ПДВ, НДВ… да какая разница?

Если пытаться разобраться в терминах с позиции здравого смысла, то НДВ (нормативы допустимых выбросов) и ПДВ (предельно допустимые выбросы) — одно и то же, просто в разных нормативных документах закреплены две аббревиатуры. Почему так вышло?

Очередной привет от несовершенства российского законодательства. Главное, что проект разрабатывают с одной целью: определить, какие объемы выбросов завод или предприятие могут допустить, не нарушая допустимых нормативов загрязнения.

Что входит в состав проекта НДВ (или как мы считаем выбросы)

Структура документации стандартная, но если думаете, что это просто “пачка бумаг”, попробуйте однажды разобраться в расчетах рассеивания — гарантирую, скучно не будет.

Ниже сделал для вас табличку с перечнем разделов проекта НДВ (ПДВ).

РазделОписание
Общая характеристика предприятияВключает сведения о видах деятельности, технологиях производства, перечне производственных участков и характеристике месторасположения объекта.
Картографический и графический материалСодержит схемы с нанесением всех источников выбросов, включая их характеристики и расположение.
Ситуационный план районаОтображает размещение объекта НВОС относительно жилых зон, природных объектов и санитарно-защитных зон.
Характеристика объекта как источника загрязненияОписание технологии производства, используемого сырья, материалов, оборудования, режима работы предприятия и технологических процессов.
Расчёты рассеивания загрязняющих веществПроводятся с использованием специализированных расчётных комплексов, учитывают текущее состояние и перспективные изменения с фоновыми показателями.
Детальные расчёты загрязнения приземного слоя воздухаОпределяются уровни концентрации выбросов вблизи поверхности земли с учётом метеоусловий и особенностей местности.
План мероприятий по снижению негативного воздействияРазрабатываются меры по уменьшению выбросов загрязняющих веществ для достижения установленных нормативов НДВ.
Контроль за соблюдением НДВОписывается, какие органы или подразделения проводят мониторинг, методика контроля, периодичность проверок.
План-график контроля НДВОпределяет частоту измерений выбросов, перечень источников и методы отбора проб.
Расчёт выбросов при НМУ (неблагоприятных метеорологических условиях)Прогнозируется уровень загрязнения при неблагоприятных метеоусловиях, документ оформляется отдельным томом и проходит согласование.

Особое внимание уделяем разделу про неблагоприятные метеоусловия (НМУ). Многие его недооценивают, а зря! При тумане или штиле выбросы могут скапливаться у земли, и если расчет не учел такие периоды, предприятие может внезапно оказаться в зоне ответственности за превышение.

Как проходит согласование проекта?

После подготовки проекта он уходит на экспертизу (обычно в Центр гигиены и эпидемиологии или аккредитованные организации). Эта часть процесса та еще нервотрепка: эксперты проверяют корректность всех расчетов, полноту данных и соответствие нормативам СанПиН. Если где-то ошибка — проект вернут на доработку.

Если все нормально, следующий этап — подача документа на согласование в Роспотребнадзор. Они окончательно утверждают нормативы выбросов, а после этого можно сказать, что предприятие официально “разрешено” дышать.

Что дальше?

Для предприятий 1–2 категории НВОС разработка ПДВ — это только первый шаг. Дальше нужно подождать “вишенку на торте” — регистрацию этих нормативов в составе декларации о воздействии на среду (для 2-й категории) или получение комплексного экологического разрешения (КЭР, если предприятие 1-й категории).

Ну а для 3-й категории все проще — после согласования проекта нормативы сразу вступают в силу. Правда, будь у меня свой завод, я бы все равно держал расчеты под контролем: практика показывает, что любая ошибка в выбросах потом обходится слишком дорого.

Работа над проектом НДВ — процесс не быстрый и не самый простой. Но если сделать все правильно:

  • предприятие экономит на платежах за выбросы;
  • не получает штрафов (по крайней мере, за это);
  • не конфликтует с проверяющими органами.

Звучит логично? Да, но сколько раз мне приходилось объяснять это заказчикам… Впрочем, как в сложных РПГ — можно, конечно, броситься в драку без плана, но скорее всего придется перезапускать персонажа. Так и тут: если не продумал нормативы, жди проблем.

Разработка проекта НДС (нормативов допустимых сбросов)

   Время чтения 5 минут

Проект НДС: зачем он нужен и какой от него толк

Многие предприятия регулярно сбрасывают сточные воды с остатками сырья, реагентов и прочих “сюрпризов” прямо в природные водоемы. Это неизбежно — где производство, там и отходы.

Но если делать это без разбора, можно запросто нарваться на серьёзные штрафы или даже остановку работы. Чтобы этого избежать, нужен проект нормативов допустимых сбросов (НДС) — документ, регулирующий, сколько и чего можно сливать без превышения экологических нормативов.

Кто точно не обойдётся без проекта НДС?

Если у вас предприятие, которое хоть как-то связано со сбросами сточных вод, скорее всего, этот документ вам необходим. Особенно если:

  • ваш объект относится к I категории (то есть потенциально оказывает значительное воздействие на окружающую среду);
  • вы строите или уже эксплуатируете очистные сооружения на объекте II категории;
  • ваш объект попадает в III категорию, но сбросы всё равно требуют контроля.

Отдельная тема — централизованные системы водоотведения (городские и сельские). У них проект НДС оформляется в составе комплексных экологических разрешений (КЭР), потому что их загрязнители не всегда поддаются технологическому нормированию. Есть ещё предприятия, для которых невозможно в полной мере соблюсти нормативы (да-да, бывает и такое). В таких случаях регистрируются временно разрешённые сбросы (ВРС).

Какие документы понадобятся?

Чтобы разработать проект НДС, без бумажной волокиты не обойтись. Потребуются:

  • данные о предприятии (ИНН, ОКВЭД, адрес объекта);
  • информация по очистным сооружениям (если они есть);
  • координаты точек сброса;
  • заключения от контролирующих органов (Роспотребнадзор, Росрыболовство и т. д.).

Если вдруг у вас этого нет — придётся разбираться и собирать пакет. Без этих данных расчёты просто нереально провести, и тут никакие “приблизительные оценки” не спасут.

Разработка проекта НДС (нормативов допустимых сбросов)

Как это всё рассчитывается?

Процесс разработки проекта НДС включает несколько ключевых этапов:

  1. Инвентаризация источников сброса: определяем, откуда и с чем стекают воды.
  2. Аналитические расчёты: просчитываем состав сточных вод, разбираем максимально допустимые концентрации, анализируем влияние на водный объект.
  3. Согласование документации с контролирующими органами.
  4. Получение разрешения на сброс загрязняющих веществ.

Самое интересное — этап расчётов. Формулы тут не самые простые, учитываются куча переменных: дебит воды, фоновые концентрации, степень разбавления.

Состав проекта НДС

Разберем состав проекта нормативов допустимых сбросов. Для этого я сделал удобную таблицу с разделами.

РазделОписание
Схема (план) расположения предприятияОтображает местоположение предприятия, привязку к местности и водному объекту, в который осуществляется сброс сточных вод.
Схема сетей водоснабжения и водоотведенияПоказывает систему подачи и отвода воды, включая источники водоснабжения, точки сброса и очистные сооружения.
Информация о хозяйственно-бытовой и производственной деятельностиОписывает процессы, в результате которых образуются сточные воды, а также их состав и объёмы.
Данные об очистных сооружениях и качестве очистки стоковВключает описание методов очистки сточных вод и эффективность работы очистных сооружений.
Баланс водопотребления и водоотведенияОпределяет соотношение забора и сброса воды, помогает контролировать расход и потери воды на предприятии.
Информация о водном объекте (Росгидрометцентр)Данные о характеристиках водного объекта, принимающего сточные воды, предоставляемые государственными гидрометеорологическими службами.
Качество воды в контрольном створеАнализ состава воды в водоёме после сброса сточных вод за последний календарный год.
Протоколы качества сточных и природных водДокументированные результаты лабораторных анализов сточных и природных вод, подтверждающие их состав и уровень загрязнения.
Расчёты допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмовОпределение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, которые могут быть сброшены без вреда для экосистемы водного объекта.
Расход сточных вод по каждому выпускуФиксация объёмов сбрасываемых сточных вод на каждом выпуске.
Методы анализа состава сточных водОписание методик лабораторного анализа для определения концентраций загрязняющих веществ и свойств сточных вод.
Расчёт фактических сбросов за предыдущие годыАнализ динамики сбросов загрязняющих веществ и контроль соответствия нормативам за прошлые периоды.

Как долго действует проект НДС?

Обычно срок действия — 7 лет. В реальных условиях — пока не произойдёт что-нибудь из списка:

  • поменяется состав сточных вод;
  • изменится технология очистки;
  • в водоёме изменятся фоновая концентрация загрязнителей или экологическая обстановка.

Если что-то из этого случается — проект надо пересчитывать и заново проходить согласования. Затягивать с этим — себе дороже.

Что будет за нарушение нормативов?

Ответственность предусмотрена в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ), и там всё довольно жёстко:

  • От 20 000 до 100 000 рублей штрафа за несоблюдение экологических требований (Ст. 8.1 КоАП).
  • За искажение данных по загрязняющим веществам — до 80 000 рублей (Ст. 8.5 КоАП).
  • За нарушение правил охраны водных объектов — до 300 000 рублей (Ст. 8.13 КоАП).

И, конечно, никто не отменял риск приостановки деятельности. Как минимум, временно.

Игнорировать проект НДС, если ваш объект относится к 1-2 категории НВОС или имеет централизованный сброс, не лучшая идея. Это не просто формальность (простите, но “и так прокатит” здесь не считается аргументом). Расчёты, нормативы, документы — всё это нужно, если предприятие планирует работать без ежедневного страха перед проверками.

Отбор проб воздуха: методы и правила

   Время чтения 3 минуты

Отбор проб воздуха: когда и зачем он нужен

Отбор проб воздуха — вещь одновременно простая и сложная.
Простая, если делать формально: взял пробу, передал в лабораторию, получил цифры.

Сложная, если пытаться делать по уму: учитывать температурные градиенты, фоновые загрязнения, динамику ветра, тип сбросов и прочие “радости” инженерной экологии. Собственно, давайте разбираться, когда этот отбор вообще необходим и почему без него предприятие рано или поздно столкнётся с проблемами — будь то штрафы или реальные последствия для окружающей среды.

Когда без отбора проб не обойтись

Формально, если у компании есть стационарные источники выбросов, ей придётся озадачиться их контролем. Вообще-то это очевидно — мало ли что там выходит в воздух, пока никто не смотрит. Контролировать приходится разные типы воздуха:

  • в рабочих зонах — ну, чтобы работники, пардон, не дышали черт знает чем;
  • в закрытых помещениях — жилые и общественные здания тоже должны соответствовать нормам;
  • на границах СЗЗ (санитарно-защитной зоны) — чтобы проверить, не выходит ли вредное влияние за пределы дозволенного;
  • на источниках выбросов — этот пункт часто любят “упростить”, но реальный контроль тут критически важен.

Всё это, разумеется, проводится не просто так. Без регулярного отбора проб предприятие получает риск не только санкций, но и полного закрытия производства, если вдруг окажется, что оно приносит больше вреда, чем пользы. Был у меня случай, когда директор завода махнул рукой на мониторинг выбросов — в итоге штрафы перекрыли бюджет на модернизацию газоочистного оборудования. Итог предсказуем.

Основные требования к отбору проб

Процесс отбора проб не обойдется тем, чтобы “подставить банку и набрать воздуха”. Методика зависит от сотни факторов: агрегатного состояния загрязняющего вещества, фоновой концентрации, давления, температуры… и это только начало списка. Для отбора проб атмосферного воздуха обычно применяются два основных метода:

  1. Аспирационные — воздух пропускают через фильтры или сорбенты, которые потом анализируют в лаборатории. Метод хорош тем, что позволяет ловить газообразные загрязнители и мелкодисперсные частицы (PM2.5, PM10).
  2. Отбор в герметичные сосуды — когда загрязняющее вещество не взаимодействует со стенками сосуда. Газы берут в бутыли, камеры, шприцы — в зависимости от конкретного случая.

Для каждой категории объектов свои контрольные точки. На производстве — согласно плану ППК, в закрытых помещениях — по санитарным нормативам, в выбросах — исходя из схемы рассеивания загрязняющих веществ. Да и погодные условия вносят свои коррективы: скажем, при низком давлении выброс может вести себя совершенно не так, как при нормальных метеоусловиях.

Что дальше?

После отбора пробы отправляют в лабораторию. Там уже начинается магия аналитических методов:

  • Химический анализ (искать тяжёлые металлы, VOC, газы).
  • Микробиологический (грибки, бактерии — привет, синдром “больного здания”).
  • На содержание пылевых частиц (определяем, насколько воздух похож на коктейль из сажи и мелкой взвеси).

Расшифровка результатов — тоже отдельная история. Иногда цифры выглядят в пределах нормы, но при этом общий химический состав намекает: “Что-то здесь не так”. Опытный инженер сразу насторожится — значения могут соответствовать предельно допустимым, но эффект комбинации веществ никто не отменял.

И да, стоимость анализов всегда рассчитывают индивидуально. Факторов слишком много: количество точек, сложность исследований, используемые методы. Поэтому, если вам кто-то заранее обещает конкретную цену “за всё” — смело спрашивайте, не забыли ли они учесть полсотни нюансов.

Больше нет новостей :(