Кто должен получить лицензию?
Лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта – обязательна для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые используют (эксплуатирую) опасные производственные объекты (1-3 класса опасности).
Соответственно, лицензия получается после регистрации опасного производственного объекта, если ему на основании признаков опасности, которые перечислены в 116-Федеральном Законе (Приложения 1 и 2), был присвоен 1-3 класс опасности.
Как в стихотворении Чуковского, только в этот раз “не ходите дети – без лицензии гулять”. Нет лицензии – нет законной эксплуатации опасного производственного объекта и значит в любой момент возможна приостановка деятельности юридического лица или ИП и крупный штраф.
Важно понимать, что лицензия обязательна только для опасных объектов 1–3 класса.
Если ваш объект относится к 4 классу опасности, лицензия не требуется. Однако в этом случае нужно уведомить Ростехнадзор о начале эксплуатации официальным письмом.
Объекты, которые нуждаются в получении лицензии
Итак, мы говорили, что в Приложении 1 и 2 к 116 Федеральному Закону указаны виды деятельности объектов, которые относятся к 1-3 классу опасности.
Предприятия, осуществляющие такую деятельность обязаны получить лицензию
На основании Приложения 1 и 2 к 116-ФЗ я сделал вас таблицу со списком таких объектов:
| Класс опасности | Категория объектов | Критерии отнесения к классу опасности |
| I класс | Объекты по хранению химического оружия, объекты по уничтожению химического оружия и объекты спецхимии | Устанавливается автоматически для указанных объектов. |
| Шахты угольной промышленности и объекты подземных горных работ | Возможны взрывы газа и/или пыли, внезапные выбросы породы, газа и/или пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки. | |
| Объекты с опасными веществами (Таблица 1 и Таблица 2) | Количество опасного вещества соответствует I классу опасности (например, аммиак ≥ 5000 т, нитрат аммония ≥ 25 000 т, горючие газы ≥ 2000 т и т.д.). | |
| II класс | Объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата | Выбросы продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6% объема продукции. |
| Газораспределительные станции, сети газораспределения и газопотребления | Транспортировка природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа. | |
| Объекты, использующие оборудование с расплавом | Максимальное количество расплава 10 000 кг и более. | |
| Объекты подземных горных работ (кроме I класса) и открытых горных работ | Объем разработки горной массы 1 млн м³ в год и более; объекты переработки угля (горючих сланцев). | |
| Объекты с опасными веществами (Таблица 1 и Таблица 2) | Количество опасного вещества соответствует II классу опасности (например, аммиак ≥ 500 т, нитрат аммония ≥ 2500 т, горючие газы ≥ 200 т и т.д.). | |
| III класс | Объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата | Выбросы продукции с содержанием сернистого водорода от 1% до 6% объема продукции. |
| Газораспределительные станции, сети газораспределения и газопотребления | Транспортировка природного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,2 МПа включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,6 МПа включительно. | |
| Объекты теплоснабжения населения и социально значимых категорий потребителей | Используется оборудование, работающее под давлением 1,6 МПа и более или при температуре рабочей среды 250°C и более. | |
| Подвесные канатные дороги | Устанавливается автоматически для указанных объектов. | |
| Объекты, использующие оборудование с расплавом | Максимальное количество расплава от 500 до 10 000 кг. | |
| Объекты открытых горных работ | Объем разработки горной массы от 100 тыс. до 1 млн м³ в год; объекты обогащения полезных ископаемых (кроме переработки угля и горючих сланцев). | |
| Элеваторы, объекты мукомольного, крупяного и комбикормового производства | Устанавливается автоматически для указанных объектов. | |
| Объекты с опасными веществами (Таблица 1 и Таблица 2) | Количество опасного вещества соответствует III классу опасности (например, аммиак ≥ 50 т, нитрат аммония ≥ 250 т, горючие газы ≥ 20 т и т.д.). |
На основании Приложения 1 и 2 к 116-ФЗ я сделал вас таблицу со списком таких объектов:
Дополнение по опасным веществам (Таблица 1 и Таблица 2):
I класс опасности (опасные вещества):
Аммиак – 5000 т и более.
Нитрат аммония – 25 000 т и более.
Нитрат аммония в форме удобрений – 100 000 т и более.
Акрилонитрил – 2000 т и более.
Хлор – 250 т и более.
Оксид этилена – 500 т и более.
Цианистый водород – 200 т и более.
Фтористый водород – 500 т и более.
Сернистый водород – 500 т и более.
Диоксид серы – 2500 т и более.
Триоксид серы – 750 т и более.
Алкилы свинца – 500 т и более.
Фосген – 7,5 т и более.
Метилизоцианат – 1,5 т и более.
Воспламеняющиеся и горючие газы – 2000 т и более.
Горючие жидкости (склады и базы) – 500 000 т и более.
Горючие жидкости (технологический процесс или трубопровод) – 2000 т и более.
Токсичные вещества – 2000 т и более.
Высокотоксичные вещества – 200 т и более.
Окисляющие вещества – 2000 т и более.
Взрывчатые вещества – 500 т и более.
Вещества, опасные для окружающей среды – 2000 т и более.
II класс опасности (опасные вещества):
Аммиак – от 500 т до 5000 т.
Нитрат аммония – от 2500 т до 25 000 т.
Нитрат аммония в форме удобрений – от 10 000 т до 100 000 т.
Акрилонитрил – от 200 т до 2000 т.
Хлор – от 25 т до 250 т.
Оксид этилена – от 50 т до 500 т.
Цианистый водород – от 20 т до 200 т.
Фтористый водород – от 50 т до 500 т.
Сернистый водород – от 50 т до 500 т.
Диоксид серы – от 250 т до 2500 т.
Триоксид серы – от 75 т до 750 т.
Алкилы свинца – от 50 т до 500 т.
Фосген – от 0,75 т до 7,5 т.
Метилизоцианат – от 0,15 т до 1,5 т.
Воспламеняющиеся и горючие газы – от 200 т до 2000 т.
Горючие жидкости (склады и базы) – от 50 000 т до 500 000 т.
Горючие жидкости (технологический процесс или трубопровод) – от 200 т до 2000 т.
Токсичные вещества – от 200 т до 2000 т.
Высокотоксичные вещества – от 20 т до 200 т.
Окисляющие вещества – от 200 т до 2000 т.
Взрывчатые вещества – от 50 т до 500 т.
Вещества, опасные для окружающей среды – от 200 т до 2000 т.
III класс опасности (опасные вещества):
Аммиак – от 50 т до 500 т.
Нитрат аммония – от 250 т до 2500 т.
Нитрат аммония в форме удобрений – от 1000 т до 10 000 т.
Акрилонитрил – от 20 т до 200 т.
Хлор – от 2,5 т до 25 т.
Оксид этилена – от 5 т до 50 т.
Цианистый водород – от 2 т до 20 т.
Фтористый водород – от 5 т до 50 т.
Сернистый водород – от 5 т до 50 т.
Диоксид серы – от 25 т до 250 т.
Триоксид серы – от 7,5 т до 75 т.
Алкилы свинца – от 5 т до 50 т.
Фосген – от 0,075 т до 0,75 т.
Метилизоцианат – от 0,015 т до 0,15 т.
Воспламеняющиеся и горючие газы – от 20 т до 200 т.
Горючие жидкости (склады и базы) – от 1000 т до 50 000 т.
Горючие жидкости (технологический процесс или трубопровод) – от 20 т до 200 т.
Токсичные вещества – от 20 т до 200 т.
Высокотоксичные вещества – от 2 т до 20 т.
Окисляющие вещества – от 20 т до 200 т.
Вещества, опасные для окружающей среды – от 20 т до 200 т.
Итак, смотрим на таблицу выше! Если деятельность вашего предприятия относится к указанной выше! Вам однозначно необходимо получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта.
На это однозначно указывает Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 – а именно пункт 1:
Настоящее Положение определяет порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее – объекты), осуществляемой юридическими лицами (в том числе иностранными юридическими лицами) и индивидуальными предпринимателями (далее – лицензируемый вид деятельности).
Порядок получения лицензии на эксплуатацию ОПО
А теперь давайте последовательно разберем порядок получения лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов. Разберем – пошагово.
Шаг 1. Идентификация и регистрация ОПО
Процесс узаконивания опасного производственного объекта начитается с его идентификации. И это, заметьте, очень логично.
На этом этапе вы определяете, относится ли ваш объект к категории опасных производственных объектов и какой класс опасности ему присвоить. Если в результате идентификации выясняется, что объект попадает под 1-3 класс опасности (на основании признаков, указанных в Приложении 1 и 2 к 116 Федеральному Закону), то нужно заполнить сведения, характеризующие ОПО и подать документы в Ростехнадзор для регистрации.
На все это “удовольствие” дается всего 10 рабочих дней с момента начала эксплуатации.
После подачи документом вы получите свидетельство о регистрации ОПО, которое подтверждает, что объект включён в реестр опасных производственных объектов Ростехнадзора.
Если же вам будет присвоен 1-3 класс опасности, то необходимо перейти к следующему шагу и начать получения лицензии. На самом деле про этот шаг – я очень кратко. У меня уже имеется отдельная статья про регистрацию ОПО. Прочитайте ее по ссылке ниже. А пока продолжим разбирать регламент получения лицензии.
Шаг 2. Разработка документации
Следующий этап получения лицензии подготовка внутренних документов по промышленной безопасности. Их в обязательном порядке нужно разработать, утвердить на предприятии и приложить к заявлению на подачу лицензии. А именно требуется разработать:
- ПМЛА — план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;
- ППК — положение о производственном контроле;
- ПРИ — положение о порядке технического расследования причин инцидентов.
ППК и ПРИ необходимо согласовать с руководителем предприятия, а ПМЛА утвердить с руководством аварийно-спасательного формирования. Далее о нем мы подробно поговорим.
Шаг 3. Страхование и договор с аварийно-спасательным формированием
Каждый опасный производственный объект должен быть застрахован. Поэтому перед подачей документов на получение лицензии, нужно заключить договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием, которое будет обслуживать ваш объект, и застраховать объект в любой страховой компании, получив страховой полис. Сделать это нужно на срок не менее одного года. Нет полиса – нет лицензии. Здесь все понятно и просто.
Кроме того, нужно утвердить разработанный план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, с аварийно-спасательным формированием, с которым у вас заключен договор на обслуживание. И обязательно убедится, что на плане имеется автограф руководителя аварийно-спасательного формирования.
Шаг 4. Аттестация сотрудников
Перед подачей документов на лицензию – необходимо аттестовать в Ростехнадзоре минимум трех специалистов компании (генерального директора и руководителей). Аттестация проводится в территориальном отделении Ростехнадзора по минимум двум категориям (А1 – основы промышленной безопасности и по категории вида опасного производственного объекта).
Если вы эксплуатируйте сеть газопотребления, то вам нужно аттестовать генерального директора и не менее чем двух ответственных лиц по основам промышленной безопасности (А1), а также по категории Б7.1 (эксплуатация сетей газопотребления и газораспределения).
Шаг 5. Подача заявления и подготовка документов
После подготовки всей документации и аттестации сотрудников, можно подавать заявление на получение лицензии. Это можно сделать через портал Госуслуг или в бумажном виде. К заявлению прилагаются:
- паспорта на оборудование;
- свидетельство о регистрации ОПО;
- протоколы об аттестации сотрудников;
- разработанная документация по промышленной безопасности (ПМЛА, ППК, ПРИ);
- договор с аварийно-спасательным формированием и страховой полис;
- опись всех документов;
Вместе с подачей заявления – необходимо оплатить госпошлину (7500 тысяч рублей) и приложенный чек (квитанцию) приложить к списку документов.
Шаг 6. Выездная проверка
После подачи заявления с вами свяжется представитель Ростехнадзора, чтобы согласовать дату выездной проверки. На данном этапе инспектора проверят, соответствует ли объект всем заявленным требованиям. Инспектора придется встречать с хлебом и солью, показать ему весь объект, провести экскурсию. В противном случае – в выдаче лицензии откажут.
Результат проверки может быть трёх типов:
- Положительный акт — лицензия будет выдана в течение 30 рабочих дней после проверки.
- Список замечаний — нужно устранить недочёты и подать документы повторно.
- Отказ — в случае серьёзных нарушений, которые невозможно устранить быстро.
После отказа можно повторно подать документы, исправив замечания. Количество попыток получить лицензию не ограничено.
Шаг 7. Внесение записи в реестр лицензий
Если проверка прошла успешно, через 30 рабочих дней в реестр лицензий вносится запись о вашем объекте. В течение одного рабочего дня после этого вы получите уведомление с ссылкой на сведения из реестра. Это финальная точка в процессе, после которой ваш объект официально лицензирован.
Полезные документы для получения лицензии ОПО
Собрал для вас полезные документы, которые нужны будут для получения лицензии ОПО.
Выше заявление и опись документов. Вместе со страховым свидетельством, разработанным ПМЛА, ППК, ПРИ и другой документацией опись документов и заявление сдаются в Ростехнадзор для получения лицензии на эксплуатации ОПО.
Отказ от выдачи лицензии на эксплуатацию ОПО
Давайте разберем по какой причине могут быть отказы при получения лицензии.
Одной из причин отказа может стать ошибка в документации. Например, даже мелкая неточность в заполнении заявления или неполный пакет документов могут стать основанием для возврата ваших материалов.
Приведу пример, у моего Заказчика был отказ в выдаче лицензии в связи с отсутствием подписи руководителя предприятия на ПМЛА. Казалось бы, такая плевая мелочь, но документы пришлось переподавать повторно.
Ещё одна распространённая причина — не соответствие объекта предоставленным документам по промышленной безопасности. Представьте, что в плане мероприятий по локализации и ликвидации аварий (ПМЛА) указаны не те риски, которые характерны для вашего объекта. Например, у вас сеть газопотребления, а в ПМЛА – ни слова про сценарий повреждения трубопроводов. Или, например, отсутствует положение о производственном контроле (ППК) — это автоматически приведёт к отказу.
Ещё частая причина отказа – существенные несоответствия требования в области промышленной безопасности. Приведу пример.
На одном из объектов, которых я сопровождал, были существенные нарушения в области промышленной безопасности (не соответствия ФНП 536).
При выездной проверки было выявлено, что имеются нарушения пункта 45 (Приказа Ростехнадзора №536). На питательном трубопроводе котла должны быть установлены обратный клапан, предотвращающий выход воды из котла, и запорный орган. У клиента собственно не было установлены клапаны и были существенные нарушения в обвязке трубопроводов. Инспектор выписал замечания. После их устранения, компания повторно подала документы и смогла получить лицензию.
Поэтому, очень важно подойти к процессу получения лицензии максимально ответственно. Лучше даже сделать аудит промышленной безопасности.
Найдите подрядчика по промышленной безопасности
Оставьте заявку, указав необходимые вам работы по промышленной безопасности и с помощью нашего сервиса вы сможете бесплатно подобрать проверенного подрядчика.
Приостановление действия лицензии
Даже если лицензия уже получена и предприятие успешно функционирует, это не означает, что можно расслабиться, попивать прохладительные напитки, грызть орешки и наслаждаться жизнью без забот и волнений. При грубых нарушениях требований промышленной безопасности действие лицензии может быть приостановлено.
К грубым нарушениям, которые могут привести к приостановлению, относятся:
- отсутствие декларации промышленной безопасности для объектов 1 и 2 класса опасности;
- непройденная аттестация работников, включая руководителей, в области промышленной безопасности;
- использование оборудования, которое не соответствует требованиям технических регламентов;
- отсутствие ПМЛА;
- нарушение требований федеральных норм и правил промышленной безопасности (ФНП);
- отсутствие резервов финансовых и материальных средств для локализации и ликвидации аварий.
Принятие решения о приостановлении лицензии осуществляет инспектор, передавая материалы, фиксирующие грубые нарушения в суд для аннулирования лицензии.
Срок действия лицензии ОПО
Я всегда говорю: если у вас есть лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта, то это не значит, что можно расслабиться и забыть о ней на годы вперёд. Хотя, если лицензия получена после 2013 года, она действительно действует бессрочно — до тех пор, пока не изменятся ключевые параметры объекта.
Но если документ выдан до 1 сентября 2013 года, его нужно переоформить. Тут без вариантов.
Вообще, лицензия «жива» до тех пор, пока у вас не меняется эксплуатирующая организация, адрес предприятия, вид деятельности или данные юрлица. Если что‑то из этого изменилось — будьте добры пройти процесс лицензирования заново.
Что будет, если эксплуатировать ОПО без лицензии?
Здесь уже без шуток: за эксплуатацию ОПО I, II и III классов опасности без лицензии штрафуют по статье 9.1 КоАП РФ (№195‑ФЗ от 30.12.2001). Причём суммы там далеко не символические:
— для должностных лиц штраф от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до года;
— для юридических лиц штраф от 200 000 до 300 000 рублей или, что ещё хуже, административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.
И это ещё не самое страшное. Без лицензии предприятие с ОПО 1–3 класса автоматически попадает в список внеплановых проверок Ростехнадзора. А кто хоть раз сталкивался с «внезапным визитом» инспектора, знает, что лучше до этого не доводить.
Так что если кто‑то думает «да ладно, потом разберёмся», могу сказать одно: потом — это когда вас уже штрафуют.
Как выбрать подрядчика?
Получить лицензию ОПО можно самостоятельно, а можно привлечь экспертную компанию, которая поможет получить лицензию.
Вы можете воспользоваться нашим агрегатором, чтобы найти подходящую компанию для идентификации вашего объекта. Для вас наши услуги бесплатны.
