Обоснование безопасности – это
Обоснование безопасности опасного производственного объекта (ОБ ОПО) — документ, утверждающий возможность эксплуатации опасного производственного объекта если при его эксплуатации, строительстве, ремонте, консервации или ликвидации имеются отступления от законодательных требований в области промышленной безопасности.
Проще говоря, он нужен, чтобы доказать, что объект, оборудование или процессы могут работать безопасно, даже если их параметры или характеристики не соответствуют действующим федеральным нормам и правилам (ФНП).
Если объект не соответствует Федеральным нормам и Правилам в области промышленной безопасности, но закрывать его никто не собирается, приходится брать специальное программное обеспечение, логику и разрабатывать ОБО ОПО (сокращение от обоснования безопасности).
Основой для разработки служат требования Федерального закона № 116-ФЗ, и Приказ Ростехнадзора № 142.
Теперь о том, когда это обоснование требуется разработать.
Когда разрабатывается обоснование безопасности?
Если кратко обоснование разрабатывается если опасный производственный объект имеет отступления от установленных требований в области промышленной безопасности, но устранить эти несоответствия либо дорого, либо невозможно.
Собственно ситуации бывают разные.
Например, оборудование или технологии на объекте новые, а в нормативных актах про них пока и слова нет.
Или предприятие построено давно, а современные нормы с ним, мягко говоря, не дружат. Вот тогда и требуется ОБ ОПО — чтобы прописать индивидуальные условия эксплуатации и показать Ростехнадзору, что объект безопасен, даже если отступает от правил.
Закрывать производство? Слишком дорого. Приводить всё к идеалу? Тоже удовольствие не из дешёвых. Тогда разрабатывают обоснование безопасности, чтобы легализовать отступления и продолжить работу.
Простой пример из моей практики:
Я как то координировал разработку обоснования безопасности для химически опасного производственного объекта.
В старом, еще построенном во времена СССР объекте не было системы дистанционного отключения насосов, перемещающих горючие продукты. Что противоречило пункту 3 ФнП №500.
С помощью разработки обоснования безопасности и утверждения компенсирующих мероприятий мы смогли утвердить данную возможность отступления от Федеральный норм и правил, чтобы заказчик мог не беспокоиться и не ждать с дрожью в коленках инспектора Ростехнадзора, а факт отсутствия дистанционной системы отключения был заменен на иные мероприятия по промышленной безопасности (в рамках компенсирующих мероприятий), что существенно снизило риски аварий на объекте.
Кто разрабатывает обоснование безопасности ОПО?
Здесь всё зависит от стадии, на которой находится объект. Если объект только проектируется или строится, разработку может инициировать проектировщик или застройщик
А вот на действующем ОПО всё ложится на плечи собственника или арендатора. В большинстве случаев ответственным назначают главного инженера.
Сама разработка как правило поручается проектной организации, которая состоит в СРО на проектирование и имеет соответствующих разработчиков к штате.
Здесь, как говорится, самое важное, чтобы руки росли из нужного места.
Найдите подрядчика по разработке обоснования безопасности ОПО
Оставьте заявку, указав необходимые вам работы по промышленной безопасности и с помощью нашего сервиса вы сможете бесплатно подобрать проверенного подрядчика.
Структура обоснования безопасности
Структура обоснования безопасности опасного производственного объекта (ОБ ОПО) регламентирована Приказом Ростехнадзора № 306.
Первое, что всегда идёт в обосновании, — это общие сведения об объекте. В этом разделе указывают, что за объект перед нами, где он расположен, кто им владеет или эксплуатирует, и кто взял на себя разработку документа.
Обязательно прописывается регистрационный номер ОПО в реестре Ростехнадзора, данные проектной организации и лицо, утвердившее документ.
Следующий раздел — это оценка риска аварий. Здесь нужно не просто написать, что “риск минимален”, а разобрать сценарии аварийных ситуаций, описать возможные причины и последствия. Более того, указываются меры, которые помогут избежать таких ситуаций или минимизировать их последствия. В данном разделе без калькуляции вероятностных моделей и методики анализа рисков – не обойтись.
Далее в обосновании прописываются условия безопасной эксплуатации. В разделе подробно описывают, при каких условиях можно эксплуатировать оборудование, здания или сооружения, чтобы избежать аварий.
Например, это могут быть ограничения по нагрузкам, температурным режимам или обязательные периодические осмотры.
И, наконец, последний обязательный блок — это требования к капитальному ремонту, консервации и ликвидации объекта. Если объект выводится из эксплуатации или консервируется, в разделе прописывают все шаги, которые нужно выполнить, для безопасного вывода объекта из эксплуатации.
Например, для оборудования под давлением обязательно указывают порядок дегазации и снятия остаточного давления.
Конечно, структура может меняться в зависимости от технического задания, но эти четыре раздела — это как скелет, без которого обоснование не примут.
На моей практике, был случай когда проектная организация пыталась упростить документ, забыв про раздел с оценкой риска. Адекватная экспертная организация , оформлявшая заключение экспертизы на обоснование моментально вернуло его на доработку. Так что не экономьте на содержании — это не тот случай, где можно “и так сойдёт”.
Как разработать ОБ ОПО?
Так, давайте кратко разберем как же обоснование безопасности разрабатывается.
Начинается всё с подготовки технического задания. Это тот случай, когда от точности ТЗ зависит половина успеха. В ТЗ указываются:
- отступления от норм;
- причины разработки ОБ ОПО;
- требования к структуре документа.
Затем выбирается проектная организация, которая займётся подготовкой документа. На основании ТЗ она проводит анализ риска, разрабатывает компенсирующие мероприятия и составляет условия для безопасной эксплуатации.
Когда обоснование готово, его отправляют на экспертизу в лицензированную организацию. Эксперты проверяют:
- соответствует ли ОБ ОПО реальной ситуации на объекте;
- насколько обоснованы компенсирующие мероприятия;
- учтены ли все риски сценариев аварий.
После эксперт аттестованный в Ростехнадзоре подписывает заключение экспертизы, а оно подается в Ростехнадзор, где регистрируется в реестре экспертиз.
После этого обоснование становится обязательным к исполнению. Нарушения требований ОБ ОПО — потенциальная приостановка деятельности предприятия или принудительная отправка на северные курорты Российской Федерации с трех разовым питанием, физической нагрузкой и бесплатным обучением по валу леса, если в результате аварии погибнут люди.
Вы можете воспользоваться нашим агрегатором, чтобы найти подходящую компанию для осуществления работ по вашему проекту. Для вас наши услуги бесплатны.
А что дальше?
Так, давайте кратко разберем как же обоснование безопасности разрабатывается.
