Что такое требования охраны труда?
Охрана труда — это система законодательных и организационных мер, направленных на обеспечение безопасности и здоровья работников на рабочем месте.
Требования охраны труда регулируются трудовым законодательством, санитарными нормами и другими нормативными актами.
Основные требования установлены Трудовым кодексом Российской Федерации (от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 13.12.2024), Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 и многочисленными Приказами Минтруда, Роструда, Минздравсоцразвития.
Например, приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 устанавливает требования к системе управления охраной труда на предприятии.
Что считается нарушением?
Нарушением требований охраны труда признаются действия или бездействие со стороны работодателей или работников, которые противоречат установленным нормативным актам. К числу наиболее распространенных нарушений относятся:
- отсутствие необходимого обучения и инструктажа сотрудников;
- непредоставление средств индивидуальной защиты (СИЗ);
- допуск к работе сотрудников без медицинского осмотра;
- нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ);
- игнорирование предписаний инспекции труда.
Ответственность за нарушения охраны труда зависит напрямую от последствий.
Если нарушения законодательных требований НЕ привели к материальным последствиям и не нанесли вред жизни и здоровью людей, то в таком случае применяется дисциплинарная (для сотрудников) и административная (для предприятия) ответственность.
Если в результате нарушений был нанесещ ущерб, то применяется материальная, административная и уголовная ответственность.
Давайте детально разберемся в видах такой ответственности на примерах.
Виды ответственности за нарушение охраны труды
За нарушение требований охраны труда предусмотрены следующие виды ответственности, каждая из которых имеет свои особенности и последствия.
1. Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарная ответственность применяется к работникам предприятия за несоблюдение правил и инструкций по охране труда. Она регулируется Трудовым кодексом РФ (а именно статьями 192, 214). Работодатель вправе применять дисциплинарные меры, если сотрудник:
- игнорирует использование средств индивидуальной или коллективной защиты (например, не носит каску на стройке или не использует спецодежду);
- отказывается проходить обязательные медицинские осмотры;
- нарушает внутренние инструкции и акты предприятия по охране труда;
- уклоняется от прохождения обучения, инструктажей или аттестации по охране труда.
Факт нарушения требований обязательно должен быть зафиксирован протоколом ответственного лица за охрану труда на предприятии, а желательно и снят на камеру.
К мерам дисциплинарной ответственности могут относится:
- Замечание от руководителя
- Выговор или строгий выговор.
- Увольнение.
При этом увольнение возможно только если нарушение требований охраны труда являются систематическими иои привели к материальным последствиям или нанесению ущерба (окружающей среды, другим сотрудникам).
Давайте разберем на примерах:
Сотрудник ООО «Росток» неоднократно нарушал правила техники безопасности, работая на высоте без страховочного оборудования.
После первого случая ему был объявлен выговор. Если же сотрудник продолжит нарушать требования или его действия приведут к травмированию, то руководство компании праве уволить сотрудника (на основании пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса).
Здесь есть очень важное замечание. Уволить сотрудника за нарушение правил охраны труда, если нарушения не привели к ущербу, достаточно сложно. В таком случае потребуется доказать факт систематического нарушения требований охраны труда (игнорирование сотрудником инструкций).
При этом сам работодатель в случае обращения сотрудника в суд должен будет доказать, что он обеспечил все условия для соблюдения норм и требований (например, ознакомил сотрудника с
2. Материальная ответственность
Материальная ответственность возлагается на сотрудников, если его действие или бездействие нанесли прямой ущерб другой стороне.
Касательно материальной ответственности есть несколько важных замечаний. Она возлагается только на совершеннолетних сотрудников, если их вина доказана и установлено наличие причинно-следственной связи между действиями провинившегося и возможным наступлением несчастного случая.
Например,
Работник склада ООО «Арбуз» в нарушение инструкции управлял погрузчиком без соответствующего допуска и повредил стену здания. Работодатель в таком случае вправе потребовать с работника возмещение ущерба, если сможет доказать, что сотрудник знал инструкцию (расписался), не имел соответствующего допуска к погрузчику и именно по его вине была повреждена стена (например, имеется видеозапись происшествия).
В случаях доказательства вины сотрудник должен будет либо возместить прямой ущерб (например, компенсировать порчу оборудования) или частичный (обычно он ограничивается размером среднемесячного официального заработка сотрудника).
Размер ущерба зависит от трудового договора. Именно в нем (или в дополнительном соглашении) должны быть прописаны условия выплаты ущерба, который сотрудник нанес организации.
При этом важно понимать – упущенную выгоду «повесить» на провинившегося сотрудника не получится.
Например, если в результате нарушений охраны труда был поврежден товар, то если в трудовом договоре сотрудника прописаны требования к возмещению прямого ущерба, то сотрудник (при собранности доказательной базы) должен будет компенсировать стоимость материала, а не итоговую стоимость товара, которую работодатель был намерен продать покупателю. Это очень важное примечание.
Также материальная ответственность касается и работодателя, если в результате нарушений охраны труда сотрудник получил легкие травмы. В таком случае, если комиссией по расследованию инцидентов будет доказано, что действия/бездействия работодателя привели к травме, то нанесенный физический ущерб придется компенсировать (даже если лечение сотрудника осуществлялось по страховке).
3. Административная ответственность
Административная ответственность применяется к работодателям, должностным лицам и индивидуальным предпринимателям за несоблюдение норм охраны труда. Она регулируется статьёй 5.27.1 КоАП РФ.
В рамках административной ответственности применяются как и штрафы, так и иные дисциплинарные меры (о них далее поговорим).
Размер же штрафа зависит от характера нарушений и размера предприятия (является ли оно объектом малого, среднего или большого бизнеса).
Ниже сделали для вас удобную таблицу с перечислением основных штрафов.
| нарушение в области охраны труда | штраф для малых предприятий | штраф для средних и крупных предприятий | штраф для должностных лиц |
| Допуск работника без обязательного медосмотра и инструктажа | От 15 000 до 25 000 ₽ | От 110 000 до 130 000 ₽ | От 15 000 до 25 000 ₽ |
| Невыдача работникам средств СИЗ (индивидуальной защиты) | От 20 000 до 30 000 ₽ | От 130 000 до 150 000 ₽ | От 20 000 до 30 000 ₽ |
| Отсутствие проведения СОУТ на предприятии или нарушение регламента проведения спецоценки | От 5000 до 10 000 ₽ | От 60 000 до 80 000 ₽ | От 5000 до 10 000 ₽ |
| Иные нарушения в области охраны труда (например, отсутствие журналов охраны труда на предприятии) | От 2000 до 5000 ₽ | От 50 000 до 80 000 ₽ | От 2000 до 5000 ₽ |
При повторном нарушении должностные лица могут быть оштрафованы на сумму до 40 тысяч рублей, а компании (юридические лица или ИП) на сумму до 200 тысяч.
Важно понимать – административные штрафы могут быть присвоены только в рамках плановой/внеплановой проверки вашего предприятия инспектором.
Именно он выписывает штрафы. Также при выявлении нескольких нарушений или если нарушения выражены в серьезной форме (и, по мнению инспектора), угрожают жизни и здоровью персонала, то инспектор вправе передать материалы в суд, где могут назначить:
- дисквалификацию для должностных лиц (главного инженера, руководителя по охране труда, генерального директора) от 1 года до 3 лет — для должностных лиц;
- приостановление деятельности до 90 суток — для юридических лиц или ИП.
Сама организация вправе в суде оспорить любые административные меры.
Важно понимать, чтобы избежать административной ответственность важно не только соблюдать все требования, но и фиксировать каждый шаг и каждое мероприятие по охране труда.
Например, в рамках государственной инспекции в организации “ООО Котенок” был выявлен факт невыдачи нескольким работникам касок. При этом, руководство утверждает, что все сотрудники получили СИЗ, но забыли расписаться в журнале. Отсутствие подписи сотрудника и приведет компанию к административному штрафу до 150 тысяч рублей.
Найдите подрядчика по охране труда бесплатно и за пару кликов
Оставьте заявку, указав необходимые вам работы по охране труда и с помощью нашего сервиса вы сможете бесплатно подобрать проверенного подрядчика в области охраны труда.
4. Уголовная ответственность
Уголовная ответственность наступает в случаях, когда нарушение требований охраны труда привело к тяжким последствиям: травмам, смерти одного или нескольких работников. Она регулируется статьей 143 УК РФ.
Меры наказания зависят от тяжести последствий:
Если в результате действий/бездействий – был причинен тяжкий вред здоровью:
- штраф до 400 тысяч рублей;
- исправительные работы до 2 лет;
- принудительные работы или лишение свободы до 1 года.
Здесь есть важное примечание. Постановление Правительства РФ от 17 августа 2007 г. N 522 установило перечень последствий, которые относятся к тяжкому вреду здоровья:
- Потеря зрения, слуха, речи
- Потеря органа или его функций;
- Прерывание беременности (на любом сроке);
- Обезображивание лица пострадавшего;
- Утрата трудоспособности более чем на одну треть (в том числе полная утрата трудоспособности).
- Утрата части конечностей (рук, ног).
- Психическое расстройство
При наступлении последствий из данного перечня наступает уголовная ответственность.
Если из-за нарушений требований охраны труда было нанесено легкий вред здоровью, то работодатель несет только административную и материальную ответственность (разбирали ее выше).
Уголовная ответственность для должностных лиц наступает так же:
Если в результате действий/бездействий наступила смерть одного человека по неосторожности:
- принудительные работы до 4 лет;
- лишение свободы до 4 лет с возможным запретом занимать определённые должности.
Если в результате действий/бездействий наступила смерть двух и более человек по неосторожности:
- принудительные работы до 5 лет;
- лишение свободы до 5 лет.
Важно понимать: уголовная ответственность распространяется только на физических лиц (например, директора, инженера по охране труда).
Однако, на само предприятие может быть наложена одновременно с уголовной и административная ответственность.
Приведем пример:
Вот пример дела, в котором была и уголовная, и административная ответственность за нарушение охраны труда, — инцидент на заводе «Казаньоргсинтез». 7 мая 2020 года в одном из цехов от удара электротоком скончался электромонтёр. Мужчина ремонтировал распределительное устройство, которое в результате грубых нарушении правил безопасности не было обесточено.
В отношении юридического лица и двух должностных лиц было возбуждено дело об административных правонарушениях (оно закончилось приостановлением деятельности), а руководитель, проводивший ремонтные работы, был привлечен к уголовной ответственности.
Также важно помнить, наличие материальной или административной ответственности в области охраны труда не освобождает от необходимости соблюдать требования в иных сферах техносферной безопасности (промышленной, пожарной, экологической).
Например, в организации “ООО Песель” государственным инспектором труда были выявлены грубые нарушения в области охраны труда (отсутствие инструктажей, СИЗ) и предприятие было оштрафовано. Однако, спустя месяц на предприятии произошла проверка Ростехнадзора и был выявлен факт грубых нарушений в области промышленной безопасности (отсутствовал план мероприятий по локализации и ликвидации аварий, осуществлялась деятельность без лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта). Как итог, предприятие получило не только административный штраф за нарушение требований охраны труда, но и приостановление деятельности из-за грубых нарушений в области промышленной безопасности.
Как избежать ответственности за нарушение требований охраны труда?
Чтобы избежать ответственности, необходимо строго соблюдать законодательные нормы. Вот наш список строгих рекомендаций:
- Организуйте отдел охраны труда, назначьте руководителя. Ответственные сотрудники должны организовать весь документарный оборот в области охраны труда (от выдачи нарядов-допусков, до введения журналов выдачи СИЗ). Нужно помнить – каждое действие по охране труда должно быть задокументировано. Это спасет вас при проверке инспекцией.
- Организуйте регулярное обучение и инструктаж. Сотрудники должны быть ознакомлены с правилами охраны труда и обязательно пройти инструктаж. Для этого на предприятии должны быть разработаны и утверждены соответствующие положения и инструкции, проведены инструктажи, регулярные учения. Факт каждого инструктажа должен обязательно фиксироваться.
- Обеспечьте сотрудников СИЗ. Своевременно предоставляйте каски, перчатки, спецодежду и другое оборудование, необходимое для безопасной работы. Факт выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты – обязательно фиксируйте в журнале и убедитесь, что каждый сотрудник оставляет свою подпись,
- Проводите медицинские осмотры. Это касается как предварительных, так и периодических осмотров, предусмотренных законом. Для этого обязательно ведите журнал осмотров.
- Следуйте порядку проведения СОУТ. Организуйте СОУТ на каждое рабочее место, во время проводите внеочередную спецоценку при изменений условий труда или появлении новых рабочих мест.
- Исполняйте предписания инспектирующих органов. Своевременно реагируйте на замечания и предписания, чтобы избежать штрафов и проверок.
- Закажите аудит. Рекомендуем обратиться к экспертной организации и провести аудит охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
- Контролируйте дисциплину сотрудников. Регулярно проверяйте соблюдение правил охраны труда и применяйте дисциплинарные меры за нарушения.
